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A pesar de haber nombrado aspectos singulares sobre el QUÉ y el CÓMO de la cooperación descentralizada, la práctica instalada hace necesario romper con la visión instrumental (la gestión de proyectos es ineficaz para la transformación política), con el modelo de fragmentación, con la dispersión geográfica y sectorial y con el enfoque vertical de la cadena de la ayuda.